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旺報【記者潘維庭╱專題報導】
至於聚焦黨紀的原因,董立文認為,這要跟去年年中習近平提出領導幹部要「能上能下」一起看,重點是「能下」。他表示,明年十九大預估有5名常委因屆齡要換人,從政治局委員往上遞補或增加新的成員,但 「修改規則」後,有些人可能就無法「更上一層樓」。
中央警察大學公共安全學系教授董立文認為,過去六中會議多談精神文明建設,務虛性質較重,這次習近平增加其「務實」成分,聚焦中共的高幹管理。他指出,黨內政治生活準則、監督條例這兩項文件過去都有,現在提出修訂,陸媒報導稱是「針對黨內高幹群體」,尤其是針對中央政治 局常委、政治局委員等最高領導階層。因此董立文認為,六中全會為明年十九大權力更替布局。
本屆的中共六中全會為什麼會提出要修改黨內政治生活準則、監督條例?學者指出,這兩項都針對「黨內高幹群體」,可以配合大陸國家主席習近平去年提出的「能上能下」一同觀察,在這兩項黨紀修改且公布後,會影響接下來十九大高層人事布局。
因此他認為,這次六中可以觀察,當這兩項黨紀公布後,是否會有高層「違反規矩」。不過他認為依往例,要到明年七月的北戴河會議後,最高層人事安排才會明朗。
董立文指出,習近平執政3年多,社會改革層面能看到的討論較胡溫時期 少,大多強調反貪腐、外交與安全政策,內部有一定民意壓力,很難只靠反貪腐就解決這些社會問題。當出現任何變數,如突然的股災或公安意外,都可能牽動高層人事與權力布局。
另一方面,在接近十九大的「權力調整敏感期」,董立文認為,依過去經驗,中共對外政策、港台政策會相對保守,會固守過去對台政策 的模式,台灣在這種兩岸關係的低氣壓下,要盡量尋求交集、表達善意。
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